TEGUCIGALPA. Rusia, China, Emiratos Árabes Unidos, Qatar, España, Argentina, México, Cuba, Venezuela, Panamá, República Dominicana, Austria, Nicaragua, Costa Rica y Chile son parte de los más de 15 países que ha visitado Ricardo Salgado, ministro de la Secretaría de Planificación Estratégica (SPE), desde que asumió su cargo en abril de 2022.

En todos los viajes se erogaron recursos del Estado, aunque la ley que creó y regula la SPE (Decretos PCM-05-2022 y PCM-23-2023) establece que sus competencias se limitan a planificación, monitoreo, rectoría normativa y asistencia técnica interna, sin contemplar funciones de representación internacional, participación en misiones oficiales en el extranjero ni ningún tipo de viaje diplomático.

También según la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el Reglamento de Viáticos y Otros Gastos de Viaje, todo funcionario que viaja al extranjero con recursos del Estado está obligado a presentar informes detallados de las actividades realizadas y a liquidar los gastos con los comprobantes correspondientes. Esto incluye reuniones, conferencias y cualquier actividad oficial en la que participe, con plazos específicos para su entrega.

En el caso de Ricardo Salgado, ministro de Planificación Estratégica, no se han hecho públicos los informes de los múltiples viajes internacionales que ha realizado desde abril de 2022, pese a que se han destinado millones de lempiras en viáticos y pasajes aéreos para estos desplazamientos. La ausencia de documentación oficial genera interrogantes sobre el cumplimiento de la ley y la rendición de cuentas ante los ciudadanos.

De Moscú a Pekín: el itinerario del ministro

En marzo de 2024, Salgado viajó a Rusia como observador internacional de las elecciones presidenciales y sostuvo reuniones con el vicecanciller ruso Serguéi Ryabkov. 

Un año después, en junio de 2025, fue visto en el Foro Económico Internacional de San Petersburgo (SPIEF), donde concedió una entrevista al canal TV BRICS desde el área de Roscongress.

En mayo de 2025, el ministro también apareció en una entrevista para CGTN en español, transmitida desde China, donde habló sobre la cooperación entre ambos países.

Documentos oficiales muestran que entre octubre y diciembre de 2022, la SPE pagó más de 1.6 millones de lempiras en boletos de avión a destinos como Cuba, Argentina y Chile, gastos cuestionados por la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones (ONCAE) y que carecen de informes claros sobre el motivo de los viajes.

Otros países que figuran en los desplazamientos de Salgado o de delegaciones de la SPE son Emiratos Árabes Unidos, Qatar, España, México, República Dominicana, Austria, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y Venezuela, aunque en la mayoría de los casos no se ha publicado documentación oficial sobre los resultados de las misiones, lo que contrasta con la ley que limita la SPE a funciones internas.

En el caso de Qatar Salgado, reconoció en un medio de comunicación local  haber realizado un viaje a Catar, acompañado únicamente con la responsable la jefa de la Unidad de Comunicaciones y Relaciones Públicas de la SPE, María José Paz.

Sin embargo, nunca se publicaron documentos oficiales ni reportes sobre el objetivo del viaje, lo que ha generado interrogantes sobre la transparencia de esta salida al extranjero, catalogada por fuentes internas como un viaje secreto financiado con recursos públicos.

El ministro de Planificación Estratégica de Honduras, Ricardo Salgado, ha viajado dos veces a Estados Unidos en representación oficial del país, un hecho que él mismo reconoció en una entrevista. Según Salgado, estas visitas se realizaron para participar en actividades relacionadas con la cooperación internacional y el fortalecimiento de las relaciones bilaterales 

Marco legal: la SPE no tiene funciones internacionales

La Secretaría de Planificación Estratégica fue creada mediante el Decreto Ejecutivo PCM-05-2022, publicado en La Gaceta el 6 de abril de 2022. Posteriormente, el Decreto Ejecutivo PCM-23-2023, publicado el 4 de mayo de 2023, detalló las competencias de la SPE en su Artículo 87-M:

  1. Monitorear, dar seguimiento y evaluar los objetivos y resultados de la planificación nacional, así como de las políticas, programas y proyectos vinculados.
  2. Ejercer la rectoría sobre las normas contenidas en la Ley de Ordenamiento Territorial y su reglamento.
  3. Definir directrices para la alineación de las medidas de política pública con el Sistema Nacional de Planificación.
  4. Establecer políticas nacionales y sectoriales en el marco de la planificación nacional.
  5. Brindar asistencia técnica a las instituciones del Estado en la formulación de Planes Estratégicos Institucionales y en la Planificación Operativa Anual.
  6. Construir el “Plan Nacional para la Refundación de Honduras” como instrumento macro de planificación.

En ningún punto de estos decretos se asignan funciones de carácter diplomático, viajes al extranjero o misiones oficiales. Las atribuciones de la SPE se limitan al ámbito interno del Estado, lo que evidencia que las giras internacionales realizadas por Salgado no están contempladas en la ley que regula la institución.

Medio millón en viáticos personales

De acuerdo con registros parciales del Portal de Transparencia, Salgado ha recibido al menos 502,940.26 lempiras en viáticos de alimentación en solo cinco desembolsos. La cifra real podría ser mayor, ya que la SPE comenzó a registrar varios de estos gastos bajo la genérica denominación “Banco Central de Honduras”, impidiendo saber con exactitud cuánto dinero le ha sido transferido directamente.

En total, la institución ha gastado 33.6 millones de lempiras en viáticos y pasajes aéreos en tres años, un presupuesto que contrasta con la misión legal de la SPE, orientada únicamente a planificación, monitoreo y asistencia técnica interna

Normas que se ignoran

El Reglamento de Viáticos y Otros Gastos de Viaje para Funcionarios y Empleados del Poder Ejecutivo, aprobado mediante Acuerdo Ejecutivo No. 0696, establece disposiciones claras sobre el otorgamiento de viáticos y otros gastos de viaje. Según este reglamento, el monto máximo de viáticos diarios para un Ministro de Estado debe estar alineado con las políticas de austeridad y eficiencia en el uso de los recursos públicos, y no debe exceder los límites establecidos para cada país según la clasificación de la Secretaría de Finanzas.

Sin embargo, documentos oficiales muestran que Salgado ha recibido al menos 502,940.26 lempiras en viáticos de alimentación en solo cinco desembolsos, cifra que podría ser mayor debido a registros genéricos que impiden conocer con exactitud los montos transferidos directamente.

Opacidad como regla

La falta de informes de resultados sobre los viajes, la sustitución de nombres en los registros públicos y las evasivas del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) frente a solicitudes ciudadanas consolidan un patrón de opacidad en la SPE. Mientras tanto, un hondureño que percibe salario mínimo tardaría dos años y medio en ganar lo que Salgado recibió en viáticos en apenas cinco desembolsos.

También según la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el Reglamento de Viáticos y Otros Gastos de Viaje, todo funcionario que viaja al extranjero con recursos del Estado está obligado a presentar informes detallados de las actividades realizadas y a liquidar los gastos con los comprobantes correspondientes. Esto incluye reuniones, conferencias y cualquier actividad oficial en la que participe, con plazos específicos para su entrega.

En el caso de Ricardo Salgado, ministro de Planificación Estratégica, no se han hecho públicos los informes de los múltiples viajes internacionales que ha realizado desde abril de 2022, pese a que se han destinado millones de lempiras en viáticos y pasajes aéreos para estos desplazamientos. La ausencia de documentación oficial genera interrogantes sobre el cumplimiento de la ley y la rendición de cuentas ante los ciudadanos.

La normativa exige además que los informes estén disponibles en los portales de transparencia de cada institución, de modo que cualquier ciudadano pueda verificar el uso de los fondos públicos. En el caso de la SPE, no hay constancia pública de reportes sobre los viajes de Salgado, lo que evidencia un patrón de opacidad que contradice las obligaciones legales y limita la supervisión ciudadana sobre el uso de recursos estatales.